Можливі зміни у процедурі бронювання. Продовження бронювання на 2 місяці

22 серпня цього року у Верховній Раді України було зареєстровано проєкт Закону «Про внесення змін до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» №7687».

Окрім цього, Постановою КМУ №1002 від 07 вересня 2022 року були внесені зміни у Постанову №194, якою передбачено можливість продовжити уже надані бронювання строком на 2 місяці.

Проаналізуємо чи були враховані основні вимоги бізнесу у проекті закону «Про внесення змін до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» №7687».

Законопроект передбачає можливість бронювати працівників:

• на підприємствах та в організаціях, яким установили мобілізаційні завдання, якщо працівники залучені до їх виконання;
• на підприємствах, які виготовляють продукцію оборонного призначення, або таку, яка необхідна для задоволення потреб ЗСУ;
• на підприємствах, в установах та організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення у особливий період.
• органів державної влади та місцевого самоврядування, якщо їх робота необхідна для забезпечення функціонування цих органів у воєнний час;

Водночас такі військовозобов’язані не підлягають прийняттю на службу у військовому резерві.

Так, законопроєктом пропонується суттєво розширити можливості бронювання військовозобов’язаних для підприємств на період воєнного стану та, зокрема, дозволити бронювання без укладання договорів щодо виконання мобілізаційних завдань.

Отже, фактично законопроект розширив перелік підприємств, працівники яких можуть бути заброньовані. Зроблено акцент саме на вид та характер діяльності, яка за своїм змістом фактично відповідає мобілізаційному завданню. Тобто, у разі прийняття такого законопроекту отримати бронювання буде дещо простіше, адже до цього моменту органи державної влади чітко керувались положеннями законодавства, де вказувалось про обов’язкову наявність у підприємства мобілізаційного завдання, і якщо таке завдання відсутнє – відповідь щодо бронювання була негативною. Тепер же при аналізі документів, поданих для бронювання, органи державної влади будуть аналізувати індивідуально кожен випадок, не зациклюючись виключно на наявності мобілізаційного завдання.

Проект Закону розроблено Мінекономіки в межах повноважень, визначених статтею 13 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”. У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Президентом України видано Укази від 24.03.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, № 69/2022 “Про загальну мобілізацію” та розпочато практичне виконання органами державної влади, іншими державними органами, підприємствами, установами та організаціями заходів загальної мобілізації в умовах правового режиму воєнного стану. В зазначених умовах, з метою забезпечення підтримання національної економіки, збереження кадрового потенціалу суб’єктів господарювання, на законодавчому рівні потребує розширення умов, за яких військовозобов’язані, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, можуть отримати відстрочку від призову під час мобілізації шляхом їх бронювання. Крім цього, проектом Закону передбачається надання права заброньованим військовозобов’язаним в добровільному порядку бути призваним на військову службу під час мобілізації.

Основна мета прийняття такого законопроекту, це, в першу чергу, підтримання національної економіки в умовах правового режиму воєнного стану, збереження кадрового потенціалу суб’єктів господарювання, забезпечення заброньованим військовозобов’язаним реалізації права на захист Вітчизни.

З наведеної вище інформації виходить, що зміни дійсно необхідні у процедурі і це вбачається у спробі на законодавчому рівні їх закріплення. Розширення критеріїв, згідно з якими підприємства можуть отримати позитивну відповідь щодо бронювання безперечно позитивно вплине на економіку країни. Якщо зараз за відсутності мобілізаційного завдання шанси отримати бронювання мінімальні і органи державної влади можуть навіть детально не розглянути подані документи, то у зв’язку з прийняттям  проєкту Закону «Про внесення змін до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» №7687 шанси значно зростуть. Так, тепер органи державної влади будуть детально опрацьовувати кожну заявку, аналізуючи специфіку та характер діяльності такого підприємства, документальне підтвердження наведеного обґрунтування у супровідному листі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.2022 № 1002 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 194 «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних в умовах правового режиму воєнного стану» (далі – Постанова). Зокрема, Постанову доповнено положеннями щодо можливості: продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (далі – відстрочка) на строк до двох місяців на підставі обґрунтованого подання органу державної влади, іншого державного органу, яке не потребує погодження Міноборони; видання військовозобов’язаному підприємством, установою, організацією витягу з наказу Мінекономіки, з метою підтвердження надання відстрочки.

Міністерство економіки України своїм Листом від 09.09.2022 №2714-20/64461-03 «ЩОДО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ДІЇ ВІДСТРОЧОК ВІД ПРИЗОВУ НА ВІЙСЬКОВУ СЛУЖБУ ПІД ЧАС МОБІЛІЗАЦІЇ» визначило загальну процедуру продовження уже отриманих бронювань строком на 2 місяці. Якщо коротко, то ми радимо Вам підготувати такий пакет документів для його подальшого подання для отримання продовження відстрочки строком на 2 місяці:

1. Супровідний лист із обґрунтуванням важливості діяльності Вашого підприємства в умовах воєнного стану. Зокрема, зробіть акцент на тій діяльності, яка була здійснена під час наданої первинної відстрочки строком на 6 місяців. Обов’язково вкажіть у супровідному листі Наказ Міністерства економіки України, на підставі якого було заброньовано працівників Вашого підприємства вперше.
2. До супровідного листа сформуйте пакет додатків:

– Пропозиції з працівниками, яким Ви хочете продовжити відстрочку;

– Документальне підтвердження діяльності Вашого підприємства в умовах воєнного стану, особливо за період дії первинної відстрочки.

– Копію наказу Міністерства економіки України та  витягів з нього по кожному працівнику, яких було заброньовано вперше строком на 6 місяців.

Потім слід подати цей пакет документів до того органу, через який Ви отримували переш бронювання. Це, як правило, або профільне міністерство або військова адміністрація.

Дещо спрощена процедура вийшла для тих підприємств, які свою перше бронювання отримали через Мінагрополітики України. Так, Мінагрополітики звернулось із листом до Міністерства економіки України автоматично продовжити строк дії відстрочки на 2 місяці для підприємства, які були заброньовані протягом березня-квітня та строк дії бронювання яких спливає у вересні жовтні. Міністерство економіки України пішло на зустріч та видало Наказ від 13 вересня 2022 року №3071.

Працівники підприємств, яких було заброньовано наказами, які визначені Наказом від 13 вересня 2022 року, автоматично отримали продовження строку дії відстрочки на 2 місяці.