Бронювання працівників. Що потрібно знати аграріям?

1. Вступ

Галузь АПК – одна з провідних галузей нашої країни, стабільна діяльність якої вкрай важлива, адже саме аграрії забезпечують продовольчу безпеку нашої держави.

З початку введення воєнного стану на території України ключовим питанням для стабільного функціонування агропідприємств є збереження кадрів.

Дефіцит кадрів спостерігається як у великих компаніях так і відносно невеликих агропідприємств.  Кадровий дефіцит – це проблема для агробізнесу, оскільки більшість професій в агросфері – виключно чоловіча справа. Катастрофічна ситуація з кадрами в малих і середніх господарствах, які не можуть отримати статус критично важливих підприємств для регіону чи галузі. Станом на сьогодні спостерігається дефіцит трактористів, операторів комбайнів, агрономів. Якщо держава обирає напрямок руху в бік органічного виробництва, згідно існуючої тенденція в ЄС і світі, то без додаткових працівників не обійтися, адже технології передбачають проведення більшої кількості механічних обробок культур. Отже питання бронювання працівників вже майже три роки є над актуальним для підприємств аграрної галузі країни.

2. Статус критично важливого підприємства для аграрної галузі. Які зміни чекають агросектор?

З початком повномасштабного вторгнення питання збереження кадрів є актуальним у всіх галузях економіки, особливо для аграріїв.

Законодавство передбачає можливість бронювання працівників підприємства, яке є критично важливим для функціонування економіки країни.

Кабінет Міністрів України Постановою № 76 від 27 січня 2023 року врегулював питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, прийнявши Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час. З моменту прийняття, Порядок бронювання зазнавав значних змін.

22 листопада 2024 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 1332, яка внесла зміни до процедур визначення статусу критично важливих підприємств і бронювання працівників. На що слід звернути увагу?

1. Критерії, за якими здійснюється визначення підприємства, яке має важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, встановлюються органами державної влади (Міністерствами) або обласними адміністраціями за погодженням з Мінекономіки та Міноборони.
2. Запроваджено 2 обов’язкових критерії:

• відсутність заборгованості із сплати податків до державного і місцевих бюджетів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;
• розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників підприємств, установ, організацій за останній календарний квартал становить не нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 (20 000,00 грн.).

3. Запроваджено моніторинг діяльності критично важливих підприємств, які отримали такий статус. Орган, який визначив підприємство критично важливими здійснює перевірку відповідності підприємства критеріям, протягом діяльності підприємства, з дати прийняття рішення про визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
4. Рішення щодо визнання підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, які є чинними станом на 1 грудня 2024 р., зберігають свою чинність до 28 лютого 2025 року;
5. Перехідний період дії критичності застосовується до підприємств, статус критичності яких закінчується в період з 22.11.2024 по 30.11.2024 року. Для таких підприємств статус критично важливого підприємства буде діяти до 31.12.2024;
6. Перелік підприємств, які отримали статус критичних автоматично не анульовується;
7. Статус критично важливого підприємства надає право бронювати до 50% військовозобов’язаних працівників від їх загальної кількості.

Отже станом на сьогодні аграрії повинні вже готуватись до підтвердження отримання статусу критично важливого підприємства для галузі економіки. Якщо підприємство отримувало статус критично важливого для галузі і статус надавало Міністерство аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) по галузевим критеріям, затвердженим згідно Наказу № 223 від 21.02.2023 року, слід запастись терпінням та чекати затвердження новий критеріїв Мінагрополітики, оскільки згідно з новими вимогами, критерії має погодити Мінекономіки та Міноборони і тільки після погодження буде видано новий Наказ Мінагрополітики, яким нові критерії буде затверджено. Після затвердження критеріїв аграрії зможуть подавати обґрунтування та документи з проханням визнати підприємство критично важливим для галузі.

Важливо!

• Усі рішення щодо визначення підприємств критичними обов’язково моніторитимуться з можливістю анулювання бронювання. Така опція буде передбачена у Дії.
• Щомісячно відбуватиметься моніторинг відповідності підприємств встановленим вимогам щодо середньої зарплати на підприємстві, рівня сплати податків та кількості військовозобов’язаних.

Якщо буде встановлено, що підприємство не відповідає вимогам —підприємство буде позбавлене статусу критичного. Підприємства, установи, організації, яким скасовано статус критично важливих у зв’язку з невиконанням вимог по рівню заробітної плати (заробітна плата заброньованих працівників  в кожному місяці останнього звітного періоду (кварталу) нижче за розмір мінімальної заробітної плати по країні, помноженої на коефіцієнт 2,5 ) не можуть бути визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період раніше ніж через шість місяців після скасування зазначеного статусу.

3. Бронювання працівників. Актуальні зміни в процедурі бронювання

З 22 листопада 2024 року бронювання військовозобов’язаних працівників здійснюється виключно за допомогою вебпорталу ДІЯ. Якщо у підприємства немає технічної можливості подати списки на бронювання працівників через ДіЯ – агропідприємство може звернутись до Мінагрополітики, як до органу, що прийняв рішення про визнання його критично-важливим і Мінагрополітики сформує списки  підприємства засобами Порталу Дія в інтересах цього підприємства.

На що потрібно звернути увагу для реалізації можливості бронювання працівників?

• не можна забронювати працівника, у якого заробітна плата за останній квартал менша за 20 000 грн.
• при бронюванні новоприйнятих працівників на підприємстві слід забезпечити заробітну плату такого працівника на рівні не менше 20 000,00 грн. протягом усього строку дії бронювання;
• кількість військовозобов’язаних працівників для бронювання враховується станом на 18 травня 2024 року, а у разі збільшення їх чисельності — станом на дату подання Списків;
• у загальну кількість військовозобов’язаних працівників не враховуються військовозобов’язані жінки;
• вимоги до рівня заробітної плати розповсюджуються так само і на сумісників;
• забронювати вдасться працівника, який оновив свої персональні дані до 16.07.2024 року включно (згідно вимог ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»), не перебуває у розшуку, перебуває на військовому обліку, рівень з/п за попередній квартал не менше 20 000 грн., та ПФУ підтверджує перебування в трудових відносинах з підприємством. При подачі Списків на бронювання ДІЯ перевірить ці факти в автоматичному режимі і якщо все з вищезазначеного дотримано – через 72 години з моменту направлення Списків таких працівників буде заброньовано;
• відстрочки надані військовозобов’язаним працівникам Мінекономіки або оформлені з використанням ДІЯ до 22 листопада 2024 року залишаються чинними протягом строку, на який вони надані, але не довше ніж до 28 лютого 2025 року.

Приклад 1.

Якщо бронювання працівнику надано до 01.05.2025 року – то наразі дія бронювання закінчуватиметься 28 лютого 2025 року.

Приклад 2.

Якщо бронювання працівнику надано до 30.01.2025 року – то в такому випадку жодної авто пролонгації не буде.

Ключовим в бронюванні з 01.12.2024 року є коректне відображення даних по працівникам та підприємству в державних реєстрах. Агропідприємствам слід слідкувати за своєчасним поданням відомостей до Пенсійного фонду України (не пізніше ніж протягом наступного дня ) про:

• прийняття працівника на роботу;
• звільнення;
• переміщення між структурними підрозділами або переведення на іншу посаду;
• поновлення працівника на роботі;
• тимчасового припинення/відновлення дії трудового договору.

Це важливо, тому що увесь процес звірки відомостей по запропонованому до бронювання працівнику буде проходити в автоматичному режимі.

4. Висновки

Процедура отримання статусу критично важливого підприємства зазнала змін, як і процедура бронювання. Зміни в Порядок бронювання вносяться Урядом досить динамічно, що в свою чергу потребує фахових роз’яснень та консультацій. Слід звернути увагу, що критично важливі підприємства, які оновили критичність з 01.12.2024 року — зможуть бронювати працівників на довший строк до 12 місяців.