Міністерство економіки України затвердило галузеві критерії щодо визначення підприємства критично важливими

1. Вступ

Як ми знаємо, 22 листопада 2024 року були внесені суттєві зміни до Порядку бронювання військовозобов’язаних. Такі зміни були затверджені Постановою КМУ №1332 від 22 листопада 2024 року (далі – Постанова).

Цікавим був пункт 7 даної Постанови, яким  центральним органам виконавчої влади, іншим державним органам, органам державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям (військовим адміністраціям у разі їх утворення) забезпечити:

у десятиденний строк з дня набрання чинності цією постановою встановлення критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, зазначених у підпункті 4 пункту 2 Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період.

Отже, Міністерство економіки України не було винятком, а тому український бізнес з нетерпінням чекав затвердження оновлених галузевих критеріїв від Міністерства економіки України.

20 грудня 2024 року на сайті Міністерства економки України було опубліковано Наказ №28003 від 18 грудня 2024 року «Деякі питання визначення підприємств, установ і організацій, які мають важливе значення для галузей національної економіки», яким були затверджені Критерії визначення підприємств, установ і організацій, які мають важливе значення для галузей національної економіки.

Пропонуємо розглянути «галузеві» критерії від Міністерства економіки України.

2. Щодо підприємств, установ та організацій

Для підприємств, установ та організацій потрібно відповідати мінімум одному критерію з переліку, наведеному нижче:

1. отримання фінансової державної підтримки у вигляді грантів згідно з Законом України 22.03.2012 №4618-VІ «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», Порядком надання грантів на створення або розвиток власного бізнесу учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, затвердженим постановою КМУ від 21.06.2022 №738, Порядком надання грантів на створення або розвиток виробництв переробної промисловості, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2022 №739, що підтверджується наданням відомостей від уповноваженого банку про результати моніторингу;
2. виконання робіт та надання послуг для Мінекономіки на підставі договорів (угод, контрактів), укладених на строк не менше шести місяців;
3. перебувають у сфері управління Мінекономіки або єдиним засновником та акціонером якого є держава в особі Мінекономіки та здійснюють державні замовлення;
4. розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників складає не нижче середньої заробітної плати по країні за останній звітний податковий рік помноженої на коефіцієнт 2 – для підприємств, установ, організацій, які мають середню кількість застрахованих осіб – працівників не менше 50 осіб;
5. розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників складає не нижче середньої заробітної плати по країні за останній звітний податковий рік помноженої на коефіцієнт 3 – для підприємств, установ, організацій, які мають середню кількість застрахованих осіб – працівників не менше 20 осіб;

Щодо критеріїв по заробітній платі, зверніть увагу:

1) Для відповідності критерію на підприємстві повинна бути середня кількість працівників не менше 20. Якщо кількість працівників менше 20, то таке підприємство не може претендувати на статус критично важливого за даними показниками.

2) Щодо показника середньої заробітної плати по країні за останній звітний податковий рік. Зверніть увагу, що наразі показник середньої заробітної плати за 2023 рік по країні становить 17 445 грн. Однак, з січня 2025 року такий показник буде змінюватись. Цілком логічним є той факт, що Держстат зможе опублікувати показник середньої заробітної плати по країні за 2024 рік лише після завершення граничних строків на здачу підприємствами звітності зі сплати ЄСВ, ПДФО та ВЗ.

Припускаємо, що у цей проміжний період (до публікації Держстатом показника середньо заробітної плати по країні за 2024 рік) Мінекономіки буде керуватись розміром середньої заробітної плати по країні за три квартали 2024 року, адже ці показники уже наявні.

6. провадження діяльності на території трьох і більше областей України, у сфері, формування та/або реалізацію політики якої забезпечує Мінекономіки, що підтверджується документами на право власності або оренду нерухомого майна, а також витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо статусу розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами за місцезнаходженням філії, представництва, іншого відокремленого підрозділу;
7. є учасником індустріального парку та здійснює господарську діяльність в межах індустріального парку, включеного до Реєстру індустріальних (промислових) парків, що підтверджено укладеним договором з керуючою компанією про здійснення господарської діяльності у межах індустріального парку;
8. укладено спеціальний інвестиційний договір для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями у сферах переробної промисловості (крім діяльності з виробництва та обігу тютюнових виробів, спирту етилового (за виключенням виробництва біоетанолу, який призначений для використання як компонент палива), коньячного і плодового, алкогольних напоїв), виробництва біогазу і біометану (в тому числі скрапленого або стисненого), добування з метою подальшої переробки та/або збагачення корисних копалин (крім кам’яного та бурого вугілля, сирої нафти та природного газу), поводження з відходами, з дотриманням вимог статті 5 Закону України 17.12.2020 №1116-ІХ «Про державну підтримку інвестиційних проєктів із значними інвестиціями в Україні»;
9. включенні до переліку техніки і обладнання вітчизняного виробництва, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів, затвердженого Мінекономіки відповідно до вимог Порядку реалізації експериментального проєкту щодо часткової компенсації вартості техніки і обладнання вітчизняного виробництва в рамках Всеукраїнської економічної платформи «Зроблено в Україні», затвердженого постановою КМУ від 20.08.2024 №952;
10. займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару і послуги та яке забезпечує потреби інших підприємств, установ, організацій в матеріально-технічних ресурсах, сировині і матеріалах, комплектувальних виробах.

3. Щодо постійних представництв нерезидентів, які провадять в Україні діяльність

Щодо постійних представництв нерезидентів (іноземних компаній, організацій), які провадять в Україні діяльність (представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності, неурядових організацій інших держав, міжнародних неурядових організацій):

Такі суб’єкти господарювання визначаються такими, що мають важливе значення для галузей національної економіки, якщо вони:

• провадили діяльність протягом останніх двох календарних років;
• акредитовані (зареєстровані) відповідно до закону;
• взяті на облік в контролюючих органах щодо їх діяльності на території України,
• та відповідають таким критеріям:

1. стосовно них не застосовано міжнародні санкції, що визнаються Україною, у порядку, визначеному законом;
2. стосовно них (їх кінцевих бенефіціарних власників) не застосовані спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідно до статті 5 Закону України 14.08.2014 №1644-VІІ«Про санкції»;
3. вони не провадять діяльність на територіях активних бойових дій та/або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;
4. вони не провадять діяльність на території рф та Білорусії;
5. розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників складає не нижче середньої заробітної плати по країні за останній звітний податковий рік помноженої на коефіцієнт 2.

Також Наказом встановлено: 

1. оператори протимінної діяльності, визначаються критично важливими для функціонування економіки в особливий період за наявності у них відповідно до чинного законодавства не менше одного з діючих сертифікатів відповідності процесів з протимінної діяльності (технічне обстеження; розмінування вручну; розмінування з використанням машин і механізмів; застосування кінологічних розрахунків мінно-розшукової служби; очищення району воєнних (бойових) дій; розмінування акваторій; порядок знешкодження (знищення) мін / вибухонебезпечних залишків війни) та проведення ними розмінування (гуманітарного розмінування);
2. підтвердження статусу підприємства, установи, організації, постійних представництв нерезидентів (іноземних компаній, організацій), які провадять в Україні діяльність, операторів протимінної діяльності, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, здійснюється з урахуванням результатів перевірки відповідності таких підприємств, установ, організацій, постійних представництв нерезидентів (іноземних компаній, організацій), операторів протимінної діяльності, критеріям, зазначеним у пункті 2 Критеріїв та порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затверджених постановою КМУ від 27.01.2023 №76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час», протягом діяльності підприємства, установи, організації, постійного представництва нерезидентів (іноземних компаній, організацій), оператора протимінної діяльності з дати прийняття рішення про визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

4. Висновки

Мінекономіки, застосовуючи галузеві критерії, можуть почати процедуру його підтвердження за новими критеріями.

Нагадаємо, що для підприємства приватно форми власності також обов’язковими є такі критерії як:

• розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб-працівників за останній календарний квартал не менше 20 000 грн.;
• відсутність заборгованості зі сплати податків, платежів та зборів.