Легалізація гемблінгу: особливості грального бізнесу в Україні

Бажаєте створити казино, яке стане новим Bellagio, або ж заснувати покер-рум, більший за Pokerstars? Чи, можливо, хочете подвоїти прибуток від свого готелю, відкривши в ньому гральний заклад? Або ж відкрити зал гральних автоматів та не хвилюватись про те, чи не завітають до Вас з обшуком правоохоронні органи?

Тоді ця стаття для Вас. Тож зробіть собі каву (бо тексту буде багато), і почнемо з самого початку.

Мабуть, немає в світі людини, яка жодного разу не відчувала на собі, що таке азарт. Неважливо, робили Ви ставку в казино, або укладали парі з друзями в шкільні роки – відчуття азарту знайоме всім. Воно викликає безліч емоцій, які важко з чимось сплутати.

Перші азартні ігри з’явились ще за декілька тисяч літ до нашої ери. Майже всю історію людства азартні ігри в тому чи іншому вигляді були невід’ємною частиною дозвілля людей. Тому, напевно, трохи наївно було сподіватись, що одним лише прийняттям Закону «Про заборону грального бізнесу в Україні» в 2009 році вдасться припинити діяльність гральної індустрії в нашій країні.

Наслідки цієї заборони всім добре відомі. Більше десяти років сфера гемблінгу знаходилась «в тіні». Чи зникли гральні заклади або зали ігрових автоматів? Звичайно, ні. Вони адаптувались до нових реалій, отримали субліцензії операторів державних лотерей та продовжили свою діяльність. Мільярди гривень, які мали бути сплачені у вигляді податків за цей час, пройшли поза бюджету.

В 2020 році, нарешті, законодавець узаконив гральну індустрію в нашій державі. Законом України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» [https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/768-20#Text] дозволено проведення азартних ігор та встановлено обмеження для їх організаторів.

За даними дослідження Worldwide Gambling Market, обсяг ринку азартних ігор в світі щорічно зростає, і в 2023 році буде складати більше 525 мільярдів доларів США. І учасниками цього високодоходного ринку відтепер будуть (нарешті, легально!) й українські гравці.

Тож пропонуємо Вашій увазі огляд змін в національному законодавстві щодо врегулювання грального бізнесу.

Згідно нових правил, організація азартних ігор вимагає отримання відповідної ліцензії. Це поширюється як на діяльність в мережі Інтернет, так і на офлайн-гемблінг. Передбачено ліцензії на проведення:

• ігор казино (онлайн та офлайн). До речі, гра в покер також відноситься до ігор казино;
• букмекерської діяльності;
• ігор в залах гральних автоматів;
• ігор у покер в Інтернеті;
• тоталізатора на іподромах.

Крім цих видів діяльності, безпосередньо пов’язаних з організацією ігор, ліцензується також діяльність з надання послуг у сфері гемблінгу та інвестиційна діяльність в цій індустрії.

Також передбачені окремі ліцензії на букмекерські пункти, гральні столи (з кільцем рулетки або без нього) та гральні автомати.  Звертаємо увагу, що кожен гральний стіл або автомат ліцензується окремо. Також варто зазначити, що одна ліцензія надасть Вам право проведення ігор під одним брендом.

Тож, обравши з перелічених вище видів діяльності ту, яка Вас цікавить, необхідно буде отримати відповідну ліцензію (або декілька ліцензій).

Вартість ліцензій в гральній індустрії є дуже значною. Наприклад, за ліцензію на організацію ігор казино доведеться викласти чималу суму в 360 мільйонів гривень. Вартість ліцензії на відкриття залу гральних автоматів набагато скромніша, але теж чимала – 45 мільйонів. Тож часто виникає питання, чи не можна обійтись без ліцензії?

Давайте розберемо це питання детальніше. Ліцензуванню підлягає діяльність з організації саме азартних ігор. Які ж ігри до них відносяться?

Щоб гра вважалась азартною, вона має містити такі ознаки:

• наявність ставок;
• ймовірність отримати (або не отримати) виграш чи приз;
• ця ймовірність має повністю або частково залежати від випадковості.

Якщо хоч однієї з цих ознак немає – гра не вважається азартною, а її проведення не вимагає ліцензії.

Є також декілька виключень, зокрема, гра в спортивний (турнірний) покер. Турніри з покеру можна проводити без ліцензії, тоді як кеш-ігри потребують обов’язкового ліцензування.

Отже, деякі з ігор, теоретично, можна організовувати й без ліцензії. Та щиро радимо Вам перед цим порадитись з юристами. Адже штраф за кожний випадок використання грального столу, на який не було отримано ліцензію, складає наразі 2,1 мільйона гривень (тут та далі всі суми зазначаються з врахуванням розміру мінімальної заробітної плати станом на січень 2021 року). Використання несертифікованого обладнання потягне за собою 6 мільйонів гривень штрафу.

Тож, помилка в організації бізнесу в сфері гемблінгу буде коштувати Вам дуже дорого. Тому радимо узгоджувати з юристами всі етапи реалізації Вашого проекту.

Перелік вимог до ліцензіата різниться в залежності від виду ліцензії, яку Ви плануєте отримати. Однак є й декілька загальних вимог для всіх:

• це має бути юридична особа зі сформованим статутним капіталом не менше 30 мільйонів гривень;
• джерело походження коштів для формування статутного капіталу необхідно буде підтвердити;
• будь-які пов’язані з організатором ігор особи не можуть бути резидентами Росії;

Ця юридична особа зобов’язана буде оформити банківську гарантію на суму 43,2 мільйона  гривень.

Ще одна вимога – керівні посадові особи та власники цієї юридичної особи повинні мати бездоганну ділову репутацію. В Постанові КМУ «Про затвердження ліцензійних умов у сфері організації та проведення азартних ігор» необхідність наявності бездоганної ділової репутації згадується аж 17 разів. Нажаль, за якими критеріями буде визначатись бездоганність ділової репутації, законодавець не уточнює. Сподіваємось, ця вимога не стане підставою для зловживань ліцензуючого органу та безпідставних відмов у видачі ліцензій.

Крім цього, особа, що планує займатись організацією азартних ігор в інтернеті, має бути власником доменного імені в зоні UA. Так як для отримання такого домену необхідно зареєструвати однойменну торгівельну марку (а строк її реєстрації складає понад 10 місяців), про це варто подбати заздалегідь.

Вимоги до місця проведення азартних ігор досить суворі. Для ігор казино це може бути виключно територія п’ятизіркового на 150 або більше номерів (в Києві), або ж готеля з п’ятьма або чотрирьма зірками й фондом в 100 номерів( в інших містах). Для букмекерської діяльності – іподроми та готелі від трьох зірок та вище, кількість номерів має бути більша за 50 (в Києві) або 25 (в інших містах). Вимоги до місця розташування залу гральних автоматів – такі ж, як і для букмекерських пунктів (за виключенням іподромів). Також трьох-, чотирьох- або п’ятизіркові готелі, не менше 50 (для Києва) або 25 номерів (для інших міст).

Звичайно, на проведення ігор у Всесвітній мережі ці вимоги не розповсюджуються.

Враховуючи глобальну інформатизацію суспільства, ринок онлайн-гемблінгу зростає щорічно шаленими темпами. В умовах протидії коронавірусу та постійних карантинних обмежень актуальність всіх засобів проведення дозвілля в мережі, в тому числі й азартних ігор онлайн, також збільшується. Хоча, як правило, рейк (комісія казино) в онлайні менший за офлайн, з врахуванням значно меншої витратної частини онлайн казино можуть бути не менш (а часто й більш) прибутковими, ніж офлайн.

Тож пропонуємо окремо розглянути особливості, притаманні організації грального бізнесу в Інтернеті.

Плата за ліцензію на проведення ігор казино у Всесвітній мережі становить 39 мільйонів гривень. Ліцензія на відкриття онлайн покер-руму трохи дешевша – 30 мільйонів.

Організувати таку діяльність в Інтернеті можна тільки з використанням домену UA (ще раз нагадуємо про обов’язковість реєстрації торгової марки для отримання права на такий домен). Програмне обладнання (в тому числі мобільні додатки) має бути сертифікованим.

Всі інші вимоги до організаторів ігор, зазначені вище, в розділі «Хто може отримати ліцензію на проведення азартних ігор», є актуальними й для діяльності з організації онлайн-гемблінгу.

Закон, яким було легалізовано гральний бізнес в Україні, не містить уточнень щодо оподаткування такої діяльності. Однак Податковий кодекс встановлює, що підприємства, що здійснюють діяльність з проведення азартних ігор, не можуть бути на спрощеній системі оподаткування (п. 291.5.1 ПК України).

Отже, всі компанії в сфері гемблінгу будуть платниками податку на прибуток на загальних підставах.

На розгляд Верховній раді внесено декілька законопроектів з цього питання. Один з них, проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від діяльності з організації та проведення азартних ігор та лотерей №2713-д, було прийнято за основу й направлено на доопрацювання з подальшим винесенням на друге читання. Тож акцентуємо увагу саме на цьому законопроекті.

Зупинимось на головному в цьому проекті. Законодавець пропонує встановити наступні ставки податку для організаторів азартних ігор:

• для букмекерської діяльності – 5% від доходу;
• для онлайн-казино та онлайн покер-румів – 10% від доходу;
• для офлайн-казино та залів гральних автоматів – 12,5% від доходу.

Дохід буде визначатись як різниця між сумою, отриманою від всіх гравців, та сумою виплачених гравцям протягом звітного періоду виграшів.

До речі, схему оптимізації оподаткування (звичайно, законної) варто почати розробляти вже зараз. Адже деякі з варіантів оптимізації потребують досить тривалих процедур (зокрема, реєстрації компанії закордоном).

Діяльність з проведення та організації азартних ігор в Україні, нарешті, можна проводити законно. Однак величезні розміри штрафів зобов’язують підприємців в сфері гемблінгу дуже відповідально відноситись до правильної організації діяльності.

Якщо Ви бажаєте займатись гральним бізнесом, починайте підготовку вже зараз. Процедури, необхідні для отримання ліцензії, є досить тривалими (в певних випадках близько одного року). До початку роботи грального закладу Вам необхідно буде зареєструвати торгову марку,  розробити відповідне програмне забезпечення, пройти атестацію готелю та інше. Якщо Ви почнете ці дії пізно, є велика вірогідність того, що Ваше місце на ринку займуть конкуренти.

Відносьтесь відповідально до розроблення документації, обов’язкової для грального закладу. Відсутність затверджених правил проведення ігор або їх невідповідність вимогам законодавства може призвести до скасування ліцензії та великих штрафів. Розробка оптимальної схеми діяльності та її належне документальне оформлення дозволить Вам витрачати свої ресурси на розвиток бізнесу, а не на його захист від контролюючих органів.

Всі етапи підготовки проекту в сфері гемблінгу потребують комплексного юридичного супроводу. Навіть на етапі розробки програмного забезпечення для ігор необхідно передбачити відповідність такого «софту» вимогам законодавства. В іншому випадку є вірогідність того, що програма, на розробку якої було витрачено чимало коштів, не пройде сертифікацію і не зможе використовуватись в Вашому проекті.