20 жовтня 2021 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1096 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236» (далі – Постанова), якою внесено зімни до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”.
Зокрема, ці зміни стосуються того, що керівники державних органів (державної служби), а також керівники підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності повинні забезпечити відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов’язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена законодавством.
Про основні положення відсторонення невакциновиних працівників та відповідальність за невиконання цієї вимоги – далі у статті.
1. ХТО ПІДЛЯГАЄ ОБОВ’ЯЗКОВІЙ ВАКЦИНАЦІЇ?
Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним щепленням від гострої респіраторної хвороби COVID-19 затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 04.10.2021 № 2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним щепленням».
Так, на сьогодні, обов’язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України підлягають працівники:

- Центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;
- Місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів;
- Закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності.
Звертаю увагу, що цей перелік може змінюватись і розширюватись, тому його постійно треба контролювати, щоб знати, чи потрапляють працівник вашої сфери до цього переліку. Наразі є пропозицію щодо розширення цього переліку на працівників закладів охорони здоров’я та правоохоронної системи.
В будь-якому разі, на сьогодні це три групи – державні службовці, які працюють в центральних органах виконавчої влади та їх територіальних органах, які працюють місцевих державних адміністраціях, а також працівники закладів освіти. І тут звертаю увагу, що обов’язковим профілактичним щепленням підлягають працівники не тільки державних чи комунальних закладів освіти, а і приватних. Тобто, сюди відносяться і приватні дитячі садочки, школи чи вищі навчальні заклади.
2. ЯКИЙ ПОРЯДОК ВІДСТОРОНЕННЯ ПРАЦІВНИКІВ?
У випадку, якщо працівник, який підлягає обов’язковим профілактичним щепленням, ухиляються від проведення таких обов’язкових профілактичних щеплень проти COVID-19, то керівник повинен відсторонити такого працівника від роботи (виконання робіт) відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу».
Виключення становлять ті працівники, які мають протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19, що підтверджується відповідним медичним висновком.
Щодо заробітної плати відсторонених працівників, то у Постанові зазначено, на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу». Відповідно до вказаних норм, оплата праці здійснюється за виконану працівником роботу, тобто, якщо працівника відсторонили, то заробітну плату за цей період він отримувати не буде, адже роботу не виконує. Зверніть увагу, що Постанова не передбачає можливості працювати дистанційно, працівник повинен бути відсторонений повністю.
Відсторонення працівників здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника з обов’язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються.
Строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили, тобто або до закінчення карантину чи виключення цієї професії з переліку, які підлягають обов’язковій вакцинації, або до здійснення цим працівником щеплення, що підтверджується відповідним документом.
3. ПОРЯДОК ПРИТЯГНЕННЯ ДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ТА РОЗМІР ШТРАФУ НА КЕРІВНИКА ПІДПРИЄМСТВА У ВИПАДКУ НЕВИКОНАННЯ ОБОВ’ЯКЗУ ЩОДО ВІДСТОРОНЕННЯ ВІД РОБОТИ ПРАЦІВНИКІВ
Так, за порушення карантинних норм і заходів в Україні передбачена адміністративна відповідальність (ст. 44-3 КУпАП) та кримінальна відповідальність (ст. 325 КК України).
Стаття 44-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Тому, невиконання обов’язку щодо відсторонення невакцинового працівника, який підлягає обов’язковому щепленню підпадає під склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 44-3 КУпАП.
За порушення цієї статті передбачена відповідальність у виді штрафу для посадових осіб у розмірі від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 34 000,00 грн. до 170 000,00 грн.).
Рішення про притягнення до відповідальності за це правопорушення приймає суд, а от протоколи складати можуть як працівники поліції, так і працівники державної санітарно-епідеміологічної служби.
Щодо кримінальної відповідальності за порушення правил карантину, то її відмінність від адміністративної полягає лише в настанні негативного наслідку у вигляді поширення захворювання за ст. 325 КК України. Тобто, якщо через дії керівника у вигляді не відсторонення не щепленого працівника від роботи призвели до поширення хвороби, то такого керівника можуть притягнути і до кримінальної відповідальності.
ВИСНОВКИ
Не дивлячись на те, що Міністерством охорони здоров’я України визначено відносно невеликий перелік осіб, які підлягають обов’язковому щепленню, і цей перелік здебільшого стосується державних службовців, бізнесу треба бути уважним і слідкувати за змінами і розширенням переліку таких працівників, щоб вчасно відреагувати та уникнути штрафів.