09 Вересня 2024 року — Воєнний стан, Військове право — Час читання: 9 хвилин
Як підприємствам медичної сфери забронювати військовозобов’язаних працівників?
Сфера охорони здоров’я належить до життєво важливих функцій та послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України. Підприємства, установи та організації, які провадять діяльність у цій сфері, як і решта бізнесу, з початком повномасштабного вторгнення зіткнулись з суттєвою проблемою: збереження кадрового потенціалу в умовах правового режиму воєнного стану та мобілізації.
1. Вступ
Сфера охорони здоров’я належить до життєво важливих функцій та послуг, порушення яких призводить до негативних наслідків для національної безпеки України. Підприємства, установи та організації, які провадять діяльність у цій сфері, як і решта бізнесу, з початком повномасштабного вторгнення зіткнулись з суттєвою проблемою: збереження кадрового потенціалу в умовах правового режиму воєнного стану та мобілізації.
Одним із шляхів вирішення даної проблеми є процедура бронювання військовозобов’язаних під час воєнного стану. Однак для того, щоб мати право на здійснення цієї процедури, компанія повинна мати особливий статус – статус критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, щодо особливостей отримання якого ми розповідали раніше.
У цій статті детально розберемо особливості отримання статусу критично важливого для підприємств, які провадять діяльність у сфері охорони здоров’я.
2. Галузеві критерії визначення підприємства сфери охорони здоров’я критично важливим
Раніше ми висвітлювали інформацію щодо регіональних та галузевих критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємств критично важливими.
Відповідно до Критеріїв та Порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період з метою визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період такі підприємство, установа, організація у разі відповідності критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, звертається до центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України (за сферою управління чи галуззю національної економіки), або до обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, (військової адміністрації у разі її утворення), на території юрисдикції яких вони розташовані.
Отже, якщо підприємство провадить діяльність у сфері охорони здоров’я – підприємству потрібно звернути увагу на ті критерії визначення підприємства критично важливим, які затверджені профільним міністерством – Міністерством охорони здоров’я України.
Міністерство охорони здоров’я України Наказом №419 від 28 лютого 2023 року «Про затвердження Критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємства, установи та організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки у сфері охорони здоров’я» затвердило критерії, за якими здійснюється визначення підприємства, установи та організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки у сфері охорони здоров’я.
Пропонуємо більш детально звернути увагу на дані критерії та на особливості підтвердження відповідності таким критеріям.
3. Найпоширеніші критерії з Наказу МОЗ №419 від 28 лютого 2023 року
Критерії, за якими здійснюється визначення підприємств сфери охорона здоров’я умовно можна виокремити в категорії у залежності від напряму діяльності підприємства.
3.1. Підприємства-виробники/імпортери лікарських засобів.
Підприємство повинно здійснювати виробництво або імпорт одного із таких товарів:
- лікарських засобів, що включені до Національного переліку основних лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 року № 333 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 року № 1431);
- лікарських засобів, що включені до Переліку лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, що закуповуються на виконання відповідних угод (договорів), укладених особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я, Переліку лікарських засобів та медичних виробів, що закуповуються на підставі угод щодо закупівлі із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі, Переліку лікарських засобів, що закуповуються за договорами керованого доступу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року № 216;
- лікарських засобів, що використовуються для лікування та профілактики соціально небезпечних захворювань, включених до Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19 липня 1995 року № 133;
- інноваційних (оригінальних) лікарських засобів;
- імунобіологічних препаратів, активних фармацевтичних інгредієнтів (субстанцій);
- препаратів крові;
- лікарських засобів, які включені до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я (стандартів медичної допомоги, клінічних протоколів, протоколів надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я, лікарських формулярів).
- медичних виробів та допоміжних засобів до них, що закуповуються за кошти державного бюджету для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я.
Як підтвердити відповідність?
- Наявність ліцензії на виробництво лікарських засобів та/або ліцензії на імпорт лікарських засобів (для імпортерів наявність ліцензії з оптової торгівлі лікарськими засобами).
- Наявність лікарських засобів, що виробляються або імпортуються у Національному переліку основних лікарських засобів – підтверджується листом виробника із зазначенням тощо що запропоновані торгові назви лікарських засобів відповідають міжнародним непатентованим назвам які зазначені у Національному переліку основних лікарських засобів затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2009 р. № 333;
- Наявність лікарських засобів, що виробляються або імпортуються у галузевих стандартах у сфері охорони здоров’я (стандартів медичної допомоги, клінічних протоколів, протоколів надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров’я, лікарських формулярів) – зазначається МНН лікарського засобу та найменування стандарту або протоколу);
- Копії митних декларацій на розмитнення лікарських засобів протягом року у якому здійснюється розгляд звернення про визначення важливого значення для галузі;
- Копії договорів з лікувально-профілактичними закладами та /або ДП «Медичні закупівлі України», що свідчать про обов’язки здійснити постачання лікарських засобів/медичних виробів протягом поточного року;
- Коли підприємство декларує відповідність такому критерію як виробництво або імпорт медичних виробів та допоміжних засобів до них, що закуповуються за кошти державного бюджету для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я важливо перевірити, щоби найменування такого медичного виробу містилося у ПЕРЕЛІКУ лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, що закуповуються за кошти державного бюджету для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року № 216.
3.2. Підприємства, які імпортують медичне обладнання та є уповноваженими представниками імпортера медичного обладнання.
Як підтвердити відповідність?
- Наявність засвідчених копій доручень з виробниками/заявниками лікарських засобів на представництво власника реєстраційного посвідчення та здійснення фармаконагляду в Україні;
3.3. Підприємства, які виробляють або перевозять медичні гази.
Як підтвердити відповідність?
- Наявність ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті (з наданням їх засвідчених копій);
- Наявність договорів на постачання медичних газів протягом поточного року до державних та комунальних закладів охорони здоров’я (з наданням їх засвідчених копій);
- Наявність ліцензії на виробництво лікарських засобів (з наявністю медичного газу в Переліку до ліцензії на виробництво), з наданням їх засвідчених копій;
3.4. Підприємства, які здійснюють діяльність з оптової торгівлі лікарськими засобами.
Як підтвердити відповідність?
- Наявність ліцензії на оптову торгівлю лікарськими засобами (засвідчена копія);
- Документи, що підтверджують належність до суб’єктів середнього та великого підприємництва у відповідності до статті 55 ГКУ.
3.5. Підприємства, які провадять діяльність з перевезення препаратів крові, імунобіологічних препаратів та активних фармацевтичних інгредієнтів.
Як підтвердити відповідність?
- Наявність засвідченої копії ліцензії на виробництво лікарських засобів та/або оптову торгівлю лікарськими засобами (з наявністю в Переліку до ліцензії препаратів крові, імунобіологічних препаратів та активних фармацевтичних інгредієнтів);
- Наявність договорів протягом поточного року, що підтверджують замовлення на перевезення препаратів крові, імунобіологічних препаратів та активних фармацевтичних інгредієнтів.
3.6. Підприємства, які здійснюють діяльність із роздрібної торгівлі лікарськими засобами.
Як підтвердити відповідність?
- Наявність засвідченої копії ліцензії з роздрібної торгівлі лікарськими засобами із зазначенням адрес провадження діяльності;
- Наявність договорів з НСЗУ з суб’єктами, що здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі лікарськими засобами.
- Інформація від підприємства щодо аптечних закладів.
3.7. Підприємства, які забезпечують потреби закладів охорони здоров’я, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюджету.
Як підтвердити відповідність?
Наявність чинних договорів (з наданням їхніх копій – не менше двох) на проведення відповідних робіт, які зазначені у Переліку закладів охорони здоров’я та програм у галузі охорони здоров’я, що забезпечують виконання загальнодержавних функцій, видатки на які здійснюються з державного бюджету, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2011 року № 501.
4. Висновки
Отже, перелік галузевих критеріїв для визначення підприємств сфери охорони здоров’я критично важливими є досить об’ємним та диференційованим у залежності від напряму діяльності підприємства у сфері охорони здоров’я.
У тому разі, якщо підприємство вбачає відповідність галузевим критеріям, які затверджені Міністерством охорони здоров’я України, варто грунтовно підійти до збору підтвердних документів та обгрунтування щодо визначення підприємства критично важливим.
Наша компанія здійснює професійний юридичний супровід процедури визначення підприємств критично важливим, а тому Ви можете делегувати це питання професіоналам для того, щоб заощадити час та мати у подальшому можливість забронювати ключових фахівців підприємства.
Перегляньте практику “Військове право” або заповніть форму нижче, щоб отримати вичерпну консультацію юриста.