1. Вступ

16.03.2024 року набрав чинності Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 12.03.2024 (надалі за текстом – Порядок). Одна із цілей гуманітарного розмінування — очистити землі, щоб можна було безпечно працювати на територіях, де раніше велися бойові дії.

Цим Порядком визначено механізм Компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення. Разом з тим, агровиробники, які ще до моменту вступу в дію Порядку проводили розміновування земель були позбавлені можливості отримати часткове відшкодування вартості понесених витрат.

17.05.2024 року Кабінетом Міністрів України було прийнято зміни до зазначеного Порядку (Постанова № 580), згідно з яким передбачається, що на компенсації мають право як сільськогосподарські товаровиробники, які планують розпочати розмінування с/г ділянок, так і аграрії, землі яких уже розміновані сертифікованими операторами протимінної діяльності в період з 24 лютого 2022 року до 15 квітня 2024 року.

2. Хто має право на компенсацію витрат за гуманітарне розмінування земель с/г призначення?

Згідно з новим Порядком, право на компенсацію витрат за гуманітарне розмінування земель с/г призначення мають юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми або фізичні особи – підприємці, які виробляють товарну сільськогосподарську продукцію на земельних ділянках, які перебувають у їх власності, та/або користуванні.

Також важливо зазначити, що змінами до Постанови передбачили можливість надання компенсацій сільгоспвиробникам за гуманітарне розмінування земельних ділянок с/г призначення, що розташовані на територіях, які включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, а саме:

• можливих бойових дій (для яких визначена або не визначена дата припинення можливості бойових дій);
• активних бойових дій (для яких визначена дата завершення бойових дій);
• активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси (для яких визначена або не визначена дата завершення бойових дій);
• тимчасово окупованих російською федерацією територіях України (для яких визначена дата завершення тимчасової окупації).

3. Кому компенсація витрат за гуманітарне розмінування земель с/г призначення не може бути надана?

Слід зауважити, що компенсація не надається сільгоспвиробнику:

• стосовно якого порушено справу про банкрутство та/або якого визнано банкрутом, та/або який перебуває на стадії припинення та/або ліквідації;
• який має податковий борг на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому надійшов запит від Центру гуманітарного розмінування;
• який віднесений до юридичних або фізичних осіб, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції), згідно з відповідними рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, введеними в дію указами Президента України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України «Про санкції»;
• кінцевим бенефіціаром якого є громадянин держави, визнаної Україною державою- агресором або державою-окупантом, та/або особа, яка належить або належала до терористичних організацій, юридична особа, в якій особа, яка належить або належала до терористичної організації, є учасником (акціонером, членом) або кінцевим бенефіціаром.

Наразі, на програму компенсації витрат в державному бюджеті України на 2024 рік закладено 3 мільярди гривень. Держава компенсуватиме 80% вартості розмінування ділянки аграріям, які працюють на власній чи орендованій землі. Ціна на послуги з розмінування визначатиметься на відкритих торгах в системі Prozorro. Компенсація надаватиметься лише раз за одну забруднену ділянку вибухонебезпечними предметами.

4. Як отримати компенсацію за вже розміновані землі?

Фермери, землі яких очистили сертифіковані оператори у період з початку широкомасштабного вторгнення до 15 квітня 2024 року, вже можуть подавати заявки на компенсацію вартості розмінування. Для цього потрібно:

1. Заповнити заявку на отримання компенсації.
2. Надіслати її на електронну адресу Центру гуманітарного розмінування.
3. Додати до заявки копії документів, що підтверджують сам факт розмінування.

Центр гуманітарного розмінування перевіряє документи, формує перелік фермерів, с/г підприємств, які відповідають вимогам і відправляє документи на розгляд Комісії при Міністерстві економіки України, яка й ухвалює фінальне рішення.

5. Алгоритм отримання компенсації вартості розмінування сільськогосподарських земель через Державний аграрний реєстр

11 липня 2024 року Міністерство аграрної політики та продовольства України спільно з Міністерством економіки України та Центром гуманітарного розмінування оголосили про початок приймання заявок на компенсацію 80% вартості розмінування сільськогосподарських земель через Державний аграрний реєстр.

Процедура отримання компенсації вартості розмінування сільськогосподарських земель через Державний аграрний реєстр передбачає таку послідовність дій:

Крок №1: Подання (до 15.11.2024р.) сільгоспвиробником заявки на отримання компенсації за

формою, наведеною в додатку 1 до Порядку № 284. Заявка формується програмними засобами Державного аграрного реєстру. У заявці, зокрема, вказуються реквізити заявника, кадастрові номери та площі земельних ділянок, що потребують розмінування.

Крок №2: Проведення перевірки поданих документів Центром гуманітарного розмінування (далі–Центр). Визначення очікуваної вартості відповідно до методичних рекомендацій, що затверджуються Мінекономіки.

Крок №3: Закупівля Центром послуг з розмінування. За результатами проведення закупівлі укладається договір на надання послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (далі – договір) між Центром та переможцем процедури закупівлі/виконавцем договору, визначеним за результатами закупівлі.

Проведення тендеру – до 7 днів.

Підписання договору – до 5 днів.

Крок №4: Повідомлення сільгоспвиробника про завершені торги і їх переможця – сертифікованого оператора протимінної діяльності. Центр надсилає завірену копію договору сільгоспвиробнику та інформує його про це в особистому електронному кабінеті Реєстру.

Крок №5: Відкриття сільгоспвиробником в уповноваженому банку спеціального ескроу-рахунку для компенсації та перерахування на нього 20 % вартості послуг з розмінування земельних ділянок, зазначеної у договорі, про що уповноважений банк повідомляє Центр. Строк – протягом п’яти днів після отримання завіреної копії договору від Центру. (На сьогодні участь в програмі беруть два державні банки – Приватбанк і Ощадбанк. З часом до програми долучаться інші банки, частка держави в яких складає понад 50%.)

Крок №6: Перерахування Центром 80 % вартості послуг з розмінування на спеціальний рахунок.

Крок №7: Оператор протимінної діяльності розпочинає розмінування ділянки після резервування всієї суми.

Крок №8: Після завершення надання послуг з розмінування оператор протимінної діяльності за погодженням із сільгоспвиробником надсилає для підписання до Центру первинні бухгалтерські документи, що підтверджують факт наданих таких послуг, у двох примірниках та акт проведення інспектування очищеної/розмінованої території (здійснюється акредитованим органом інспектування) або сертифікат про передавання відповідальності щодо очищеної території.

Крок №9: Центр після перевірки документів надсилає їх уповноваженому банку, який протягом одного робочого дня перераховує кошти у розмірі фактично здійснених витрат з розмінування, з ескроу- рахунка, на зазначений у договорі рахунок сертифікованого оператора протимінної діяльності.

6. Статистика поданих заявок

За перші 10 днів з початку прийому заявок на компенсацію вартості розмінування сільськогосподарських земель через Державний аграрний реєстр (ДАР) українські аграрії подали 63 заявки на отримання компенсації за розмінування земель сільськогосподарського призначення. Загалом, агровиробники подали заявки на відшкодування коштів за  розмінування 1942 земельних ділянок загальною площею 9 728 гектарів.

Найбільше заявок надійшло від підприємств, які працюють в Херсонській (17), Харківській (11), Миколаївській (10), Сумській (6) областях. Фермери, які працюють на Харківщині, подали на участь у програмі 618 земельних ділянок загальною площею понад 4,3 тисяч гектар, аграрії Сумщини – 609 земельних ділянок площею понад 1,5 тисячі гектар, Миколаївщини – 354 ділянки площею понад 1,6 тисячі гектар, Херсонщини – 179 земельних ділянок площею понад 1,1 тисячі гектар.

Також  5 заявок подали аграрії, які вже розмінували сільськогосподарські землі у період з 24 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року.

7. Висновки

Одна із цілей гуманітарного розмінування — очистити землі, щоб можна було безпечно працювати на територіях, де раніше велися бойові дії. Сьогодні в Державному аграрному реєстрі діє інструмент, що максимально спростить подачу заявок аграріями, які прагнуть очистити свої ділянки та зробити це за підтримки держави.

Міністерство економіки підготувало прозорі процедури і єдині правила для всіх учасників програми. І аграрії, і оператори протимінної діяльності зможуть побачити як формується ціна, хто взяв участь у торгах і якою є фінальна вартість розмінування тієї чи іншої ділянки.

Прийнятий Кабінетом Міністрів України Порядок створить сприятливі умови щодо підтримки сільськогосподарського виробництва та відновлення сільськогосподарського виробництва на забруднених/імовірно забруднених земельних ділянках сільськогосподарського призначення, зокрема на територіях, на яких завершено ведення бойових дій, та на деокупованих територіях.

Запорукою позитивного результату залишається якісна підготовка документів, доданих до заявки, саме тому фахівці юридичної компанії «АРМАДА» завжди готові  Вам допомогти та надати кваліфіковану допомогу в підготовці всіх необхідних документів.