23 Січня 2025 року — Судовий супровід та вирішення спорів — Час читання: 10 хвилин
Гуманітарна допомога для бізнесу: як відновити знищене обладнання
Огляд механізму заміни критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) підприємств, що зазнало пошкоджень або знищене внаслідок бойових дій. Поради для бізнесу щодо отримання гуманітарної допомоги від міжнародних донорів.
1. Ключові положення експериментального проекту
Постановою Кабінету Міністрів України №924 від 05.07.2024 р. (далі- Постанова КМУ №924) запроваджено механізм реалізації експериментального проекту щодо отримання підприємствами критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) у вигляді гуманітарної допомоги (далі – Експериментальний проект). Експериментальний проект спрямований на надання бізнесу критично важливого промислового обладнання для заміни (відновлення) знищеного (пошкодженого) внаслідок бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України.
В даному випадку критично важливим промисловим обладнанням є промислове обладнання (засоби виробництва) суб’єктів господарювання переробних галузей промисловості незалежно від форми власності, що має критично важливе значення для функціонування такого суб’єкта господарювання, знищення (пошкодження) якого робить неможливим або завдає суттєвої шкоди у випуску вихідної продукції, спрямованої на відновлення національної економіки, підтримку життєво важливих національних інтересів, національної безпеки та оборони (визначене в Класифікаторі рухомого майна (машин та обладнання) згідно з Додатком 1 до Порядку реалізації експериментального проекту щодо отримання критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) у вигляді гуманітарної допомоги, затвердженого Постанова КМУ №924 (далі- Порядок)).
Звертаємо увагу, що експериментальний проект діятиме протягом воєнного стану, але не більше двох років з моменту набрання чинності Постановою КМУ №924, тобто до 16.08.2026 р. Його фінансування забезпечується за рахунок міжнародної технічної допомоги, коштів набувачів гуманітарної допомоги та інших законних джерел.
Учасниками Експериментального проекту є:
- координатор- Міністерство економіки;
- отримувачі гуманітарної допомоги- обласні та Київська міська військові адміністрації;
- набувачі гуманітарної допомоги- суб’єкти господарювання переробних галузей промисловості незалежно від форми власності, критично важливе промислове обладнання (засоби виробництва) якого знищені (пошкоджені) внаслідок бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України.
Натомість до набувачів гуманітарної допомоги Постановою КМУ №924 встановлюються чіткі критерії, тому пропонуємо розглянути їх, аби визначити чи може Ваше підприємство стати таким учасником Експериментального проекту.
2. Хто може претендувати на отримання гуманітарної допомоги?
Для участі у програмі підприємство має відповідати наступним критеріям:
- є суб’єктом господарювання переробної промисловості (незалежно від форми власності);
- є власником знищеного (пошкодженого) внаслідок бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва);
- не перебуває та не веде діяльність в зоні активних бойових дій, в тому числі на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, тимчасово окупованих рф територіях України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф, затвердженого Міністерством національної єдності України, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації;
- не провадить діяльність на території рф та Білорусі;
- не є кредитною спілкою, страховиком (перестраховиком), інвестиційним фондом, недержавним пенсійним фондом, професійним учасником ринків капіталу, ломбардом, банком або фінансовою установою;
- не перебуває під санкціями відповідно до Закону України «Про санкції»;
- не перебуває у процесі банкрутства або ліквідації;
- не притягувалося до кримінальної відповідальності за корупційне правопорушення;
- не отримувало грант на створення або розвиток переробних підприємств, згідно з Порядком надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 739 «Деякі питання надання грантів для переробних підприємств», за винятком, якщо сума вартості критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) є вдвічі більшою за розмір наданого гранту.
Отже, якщо Ваше підприємство відповідає всім зазначеним вище критеріям, то Ви маєте можливість отримати необхідне обладнання для відновлення виробництва. Зважаючи на це, пропонуємо розглянути детальніше етапи отримання гуманітарної допомоги.
3. Процедура отримання гуманітарної допомоги
- Подання заяви отримувачу гуманітарної допомоги за місцезнаходженням (для юридичної особи) або задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) (для фізичної особи – підприємця) набувача гуманітарної допомоги.
- Реєстрація заяви та її передача на розгляд комісії (протягом 1 робочого дня з дня реєстрації).
- За результатами розгляду (протягом 10 робочих днів) комісія приймає рішення про:
- повернення заяви без розгляду – якщо набувач гуманітарної допомоги не відповідає вимогам, що зазначені у розділі вище;
- повернення заяви для доопрацювання – у разі невідповідності поданих набувачем гуманітарної допомоги документів із зазначенням таких невідповідностей (повторний розгляд заяви відбувається відповідно до черговості (не більше 10 робочих днів з дня її надходження)).
- проведення обстеження знищеного (пошкодженого) критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) внаслідок бойових дій – із зазначенням дати проведення такого обстеження;
та повідомляє про нього заявника шляхом надсилання листа у паперовій або електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису (протягом 2 робочих днів з моменту його прийняття).
- Проведення комісією обстеження знищеного (пошкодженого) критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) у супроводі набувача гуманітарної допомоги та/або його уповноважених представників, за результатами якої складається акт. Оригінал акту разом із заявою та додатками до неї передається отримувачу гуманітарної допомоги, що утворив комісію, для реєстрації як вхідного документа, а його копія надсилається набувачу гуманітарної допомоги (протягом 1 робочого дня з дня його затвердження).
- Отримувачі гуманітарної допомоги за результатом перевірки акту, заяви та додатків до неї формують загальний перелік знищеного (пошкодженого) критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) внаслідок бойових дій та створюють ідентифікований перелік набувачів гуманітарної допомоги.
- Визначення пріоритетності надання гуманітарної допомоги (щомісяця до 20 числа).
- Отримувачі гуманітарної допомоги подають до Міністерства економіки документи щодо відповідних набувачів гуманітарної допомоги (щомісяця до 25 числа), яке узагальнює отримані переліки (протягом 20 робочих днів з дня їх отримання).
- Міністерство економіки разом із Міністерством зовнішніх справ та міжнародними партнерами (донорами) ініціюють пошук необхідного критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва).
- Міністерство економіки розглядає пропозиції міжнародних партнерів (донорів) (протягом 15 робочих днів) та приймає рішення про розподіл і передачу гуманітарної допомоги з урахуванням пріоритетності. Копія рішення надсилається отримувачу гуманітарної допомоги та набувачу гуманітарної допомоги (протягом 2 днів з дня його прийняття).
Щоб успішно пройти вищенаведені етапи процедури, необхідно правильно підготувати пакет документів, а саме заяву набувача гуманітарної допомоги з додатками. У зв’язку з цим пропонуємо розглянути вимоги до її форми і змісту.
4. Вимоги до заяви набувача гуманітарної допомоги
Форма — паперова або електронна, підписана керівником з накладенням печатки (у разі наявності).
Зміст:
- Для фізичних осіб-підприємців: ПІБ, РНОКПП (у разі відсутності – серія та номер паспорту), серія та номер паспорту громадянина України, дата народження, контакти (номер телефону, адреса електронної пошти); дата реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань; місцезнаходження; основний вид економічної діяльності; задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування); місце фактичного проживання (якщо задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) та місце фактичного проживання не співпадають); місце провадження господарської діяльності; відомості про раніше отриману допомогу для переробних підприємств, згідно з Порядком надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 739.
- Для юридичних осіб: ПІБ керівника; контакти керівника (номер телефону, адреса електронної пошти); найменування юридичної особи, зокрема скорочене (за наявності); дата реєстрації юридичної особи; ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ; організаційно-правова форма юридичної особи; місцезнаходження юридичної особи; місце провадження господарської діяльності; основний вид економічної діяльності; відомості про раніше отриману допомогу для переробних підприємств, згідно з Порядком надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 739; інформація про засновників та бенефіціарних власників юридичної особи.
Додатки — документи, які підтверджують перебування критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) на балансі набувача гуманітарної допомоги, ступінь його пошкодження або знищення внаслідок бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а саме:
- завірені копії документів, оформлених за результатами інвентаризації до 01.01.2021 р., що підтверджують факт наявності у набувача гуманітарної допомоги відповідного обладнання станом на дату його знищення (пошкодження) внаслідок бойових дій;
- завірені копії документів, оформлених за результатами інвентаризації, що підтверджують факт знищення (пошкодження) обладнання внаслідок бойових дій;
- завірені копії інших первинних документів, що містять інформацію про наявність у набувача гуманітарної допомоги відповідного обладнання станом на 24.02.2022 р. (наприклад, передавальний акт, акт приймання-передачі, акт введення в експлуатацію, товарно-транспортні накладні про надходження товару);
- витяг з ЄРДР (після звернення до органу, в якому відкрито кримінальне провадження, зокрема до підрозділу поліції, СБУ, Державного бюро розслідувань, прокуратури) відповідно до статті 438 КК України або рішення суду, що набрало законної сили, яке підтверджує факт знищення (пошкодження) критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) внаслідок бойових дій;
- перелік знищеного (пошкодженого) критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) внаслідок бойових дій за встановленою формою (Додаток 2 до Порядку).
- інші документи, що можуть підтвердити перебування критично важливого промислового обладнання (засобів виробництва) на балансі набувача гуманітарної допомоги, ступінь його пошкодження або знищення внаслідок бойових дій.
Правильне оформлення заяви та надання всіх необхідних документів є запорукою успішного розгляду Вашого звернення щодо отримання гуманітарної допомоги. Далі пропонуємо розглянути особливості механізму реалізації Експериментального проекту , які варто врахувати перед подачею заяви.
5. Особливості отримання гуманітарної допомоги
Пріоритетність в отриманні допомоги: перевагу надають набувачам гуманітарної допомоги, які здійснюють як виконавці або як співвиконавці виробництво товарів, виконання робіт або надання послуг, необхідних для задоволення потреб Збройних Сил, утворених відповідно до законів України військових формувань, на підставі укладеного державного контракту (договору).
Логістичні витрати: перевезення гуманітарних вантажів на території України здійснюється за рахунок набувачів гуманітарної допомоги, а строк перебування таких вантажів під митним контролем без митного оформлення визначено статтею 204 Митного кодексу України.
Митне оформлення: для критично важливого промислового обладнання, яке надається для реалізації Експериментального проекту, не застосовуються спрощені процедури митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон України, передбачені для звичайної гуманітарної допомоги. Натомість митне оформлення такого обладнання здійснюється на складах отримувачів гуманітарної допомоги за спрощеною процедурою.
6. Висновки
Експериментальний проект щодо отримання критично важливого промислового обладнання у вигляді гуманітарної допомоги є важливим механізмом відновлення виробничого потенціалу українських підприємств, постраждалих від російської агресії. Успішна участь у програмі вимагає ретельної підготовки та дотримання всіх формальних вимог: від правильного оформлення документів, що підтверджують право власності та факт пошкодження обладнання, до дотримання строків подання та врахування пріоритетності розгляду заявок підприємств, залучених до оборонних замовлень. Враховуючи обмежений термін дії програми (до 16.08.2026 р.) та необхідність самостійного фінансування логістичних витрат, підприємствам важливо завчасно оцінити свої можливості та ретельно спланувати процес підготовки документів для максимізації шансів на отримання необхідного обладнання.
Експерти ЮК «АРМАДА» мають значний досвід у супроводі процедур отримання фінансової та гуманітарної підтримки підприємств, а тому готові надати професійну допомогу у підготовці документів та супроводі Вашого бізнесу у процесі отримання гуманітарної допомоги за Експериментальним проектом.
Перегляньте практику “Судовий супровід та вирішення спорів” або заповніть форму нижче, щоб отримати вичерпну консультацію юриста.