1. Вступ

В умовах війни аграрії постійно стикаються з рядом викликів, зокрема на діяльність агропідприємств впливають не тільки природні фактори у вигляді посухи, а й блокада експорту та зниження закупівельних цін на продукцію. Такі фактори впливу зумовлюють  потребу у підтримці агросектору зі сторони інвесторів та держави, зокрема  у вигляді субсидій. Підтримка аграрних підприємств є надзвичайно актуальним та важливим питанням, оскільки результати його вирішення безпосередньо впливають на підтримання продовольчої безпеки держави.

Задля забезпечення функціонування успішної роботи аграріїв профільними міністерствами, з урахуванням обсягу державного бюджету, постійно створюються процедури надання субсидій щодо підтримки підприємств, які незважаючи на складнощі, що продиктовані війною,  продовжують функціонувати та розвиватися сприяючи функціонуванню національної економіки України.

2. Актуальні субсидії для аграріїв від держави

Станом на сьогодні передбачено такі актуальні державні програми для підтримки аграріїв:

• Програма компенсації вартості сільгосптехніки вітчизняного виробника.

Відповідно до даної програми аграрії мають можливість отримати 25 % компенсації вартості придбаної сільгосптехніки в українських виробників, які внесені до відповідного Переліку.

• Програма підтримки сільськогосподарських товаровиробників, які використовують меліоровані землі та організацій водокористувачів.

Підтримка надається відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання державної підтримки сільськогосподарським товаровиробникам, які використовують меліоровані землі, та організаціям водокористувачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 № 1070 

• Державна підтримка сільськогосподарських товаровиробників з розрахунку на одиницю оброблюваних угідь.

Починаючи з 10 вересня 2024 року по 25 вересня 2024 року, сільськогосподарські товаровиробники, які станом на дату подання заявки провадять господарську діяльність на територіях можливих та активних бойових дій, а також територіях активних бойових дій на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси мають право отримати 1000/2000 гривень бюджетних коштів на безповоротній основі в межах бюджетних призначень з розрахунку на 1 гектар оброблюваних угідь, засіяних/засаджених сільськогосподарськими культурами під урожай поточного року.

• Здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до змін, що були прийняті до Постанови КМУ № 284 від 23 серпня 2024 року, Кабінет міністрів збільшив розмір компенсації для агровиробників, які планують розміновувати землі сільськогосподарського призначення, з 80% до 100%.

Заступником економіки України зазначається, що в бюджеті закладено 3 мільярди гривень на програму компенсацій.

Для розуміння як працює кожна програма допомоги давайте зупинимось на кожній з них детальніше та розберемо основні їх аспекти.

3. Програма компенсації вартості сільгосптехніки вітчизняного виробника

Комітетом з питань аграрної та земельної політики, посилаючись на Центр дослідження та землекористування Київської школи економіки (KSE Агроцентр), зазначається, що внаслідок повномасштабного вторгнення російської федерації до України найбільшою категорією збитків в агропромисловому комплексі є пошкоджена та знищена сільськогосподарська техніка, що становить 5,8 млрд доларів США або 56,7 % від усіх збитків агропромислової сфери.

Враховуючи масштаби вищезазначених збитків, повторно запущено програму компенсації вартості сільгосптехніки вітчизняного виробника. На реалізацію даної програми в бюджет закладено 1 млрд гривень з розрахунком надання підтримки від держави близько 4000 аграріїв. Дана Програма була реалізована на підставі Державного бюджету України 2024 року, яким передбачено фінансування бюджетної програми “Часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва” та Закону України “Про державну підтримку сільського господарства України”.

Програма визнана надзвичайно ефективною для стимулювання економіки, оскільки за результатами впровадження даної програми протягом 2017-2023 років:

• було збільшено кількість машинобудівних підприємств, які виробляють продукцію АПК більше ніж у 5 разів (з 40 до 212).
• розширено номенклатуру вітчизняної техніки та обладнання майже в 21 раз (з 792 до 17 266 одиниць).
• створено близько 5 300 додаткових робочих місць в с/г машинобудуванні.
• обсяг інвестицій підприємств на технологічне оновлення виробництв склав понад 3 млрд гривень.

Наразі, відповідно до Постанови КМУ від 01 березня 2017 року № 130 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 березня 2024 р. № 275, сільськогосподарські виробники мають право отримати часткову компенсацію у розмірі 25 відсотків на безповоротній основі за придбані техніку та обладнання, що внесені до Переліку вітчизняної техніки та обладнання для агропромислового комплексу, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів, додаток до наказу Міністерства економіки України від 8 квітня 2024 року № 8677 (далі Перелік)

Для того, щоб  потрапити до Переліку, на підставі п.п. 6,7,8 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва (далі – Порядок), необхідно:

• подати заявку встановленого зразка до Мінекономіки щодо первинного внесення вітчизняної техніки та обладнання для агропромислового комплексу (далі — техніка та обладнання) до переліку вітчизняної техніки та обладнання для агропромислового комплексу, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів:
• Заявки щодо включення техніки та обладнання до переліку в поточному бюджетному періоді подаються в Мінекономіки до 31 жовтня.
• Заявки щодо включення техніки та обладнання до переліку в наступному бюджетному періоді подаються Мінекономіки з 1 листопада поточного бюджетного періоду.

Важливо зазначити, що Заявка подається разом з доданими до неї документами, визначеними абз. 2 п. 6 Порядку в електронній формі з накладенням електронного підпису керівника виробника або уповноваженої ним особи.

Отримувачами компенсації у розмірі 25 відсотків є юридичні особи та фізичні особи – підприємці, основною діяльністю яких є постачання сільськогосподарських товарів, вироблених ними на власних або орендованих основних засобах, за умови, що питома вага вартості таких сільськогосподарських товарів становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів, поставлених такими юридичними та фізичними особами протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно, а новоутворених сільськогосподарських товаровиробників, які провадять господарську діяльність менш як 12 календарних місяців, – за результатами кожного окремого звітного періоду.

Для того щоб отримати компенсацію у розмірі 25 відсотків за придбану техніку чи обладнання, агровиробнику необхідно:

1. обрати постачальника з Переліку на сайті Мінекономіки;
2. здійснити оплату за техніку/обладнання з власного/ позичкового рахунку у Банку (у т.ч. передоплату за таку техніку та обладнання) починаючи з 08 квітня 2024 року до 30 листопада 2024 року (включно).;
3. подати до уповноваженого банку заявку та підтвердні документи.

Заявки та додані до неї підтвердні документи для отримання часткової компенсації вартості техніки та обладнання, придбаних:

• до 1 грудня поточного бюджетного періоду, – подаються до 5 грудня поточного року;
• з 1 грудня поточного бюджетного періоду, – подаються до 1 квітня наступного бюджетного періоду.

Важливо зазначити, що сільськогосподарським виробникам, що отримали компенсацію за техніку та обладнання заборонено протягом трьох років її відчужувати, окрім випадків, коли техніка та обладнання прийняті уповноваженими банками у заставу і відчужуються в разі невиконання позичальником зобов’язань за кредитним договором.

У разі відчуження техніки та обладнання протягом трьох років, у тому числі внаслідок невиконання зобов’язань за кредитним договором:

• сільськогосподарський товаровиробник протягом місяця повертає отримані бюджетні кошти на рахунок уповноваженого банку, з якого здійснювалося перерахування часткової компенсації.
• також, у вищезазначеному випадку, сільськогосподарський товаровиробник не має права отримання часткової компенсації протягом трьох наступних бюджетних періодів.

4. Підтримка сільськогосподарських товаровиробників, які використовують меліоровані землі та організацій водокористувачів

З 15 серпня 2024 року до 31 жовтня 2024 року відбувається прийом заявок на бюджетну допомогу за напрямом «Державна підтримка сільськогосподарських товаровиробників, які використовують меліоровані землі та організацій водокористувачів». Зазначена процедура закріплена Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання державної підтримки сільськогосподарським товаровиробникам, які використовують меліоровані землі, та організаціям водокористувачів (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 р. № 1170, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 2024 р. № 628).

Подати заявку щодо отримання бюджетних коштів у вигляді бюджетної дотації мають право:

• товаровиробники для реконструкції існуючих та/або будівництва нових меліоративних систем з використанням зрошення дощуванням або краплинного зрошення;

Сільськогосподарські товаровиробники зможуть отримати компенсацію до 50% вартості робіт з реконструкції або будівництва нових меліоративних систем. Дотація складе до 26 500 гривень на гектар оброблюваних угідь, на яких здійснюється гідротехнічна меліорація. Ця підтримка буде надана за меліоративні системи, введені в експлуатацію в період з 1 листопада 2023 року до 31 жовтня 2024 року.

• організації водокористувачів для відновлення насосних станцій.

Організації водокористувачів отримають компенсацію до 50% витрат на відновлення, реконструкцію, модернізацію та капітальний ремонт насосних станцій, які також були введені в експлуатацію у вказаний період.

Бюджетна дотація надається відповідно до площі оброблюваних угідь, яка зазначена у проектно-кошторисній документації.

Дотація надається товаровиробникам за проведення відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації робіт з реконструкції та/або нового будівництва меліоративних систем, що прийняті в експлуатацію у період з 1 листопада попереднього року до 31 жовтня поточного року, без урахування вартості дощувальних машин.

Важливо зазначити, що у випадку недостатності бюджетних коштів для надання державної підтримки у вигляді бюджетної дотації, пріоритет у праві отримання підтримки мають товаровиробники, які є членами організації водокористувачів та подали заявку щодо виконання вищезазначених робіт, а також за умови, що створені (реконструйовані об’єкти) не є власністю організації водокористувачів.

Бюджетні кошти спрямовуються для надання бюджетної дотації товаровиробникам на безповоротній основі у розмірі до 50 відсотків вартості витрат (без урахування податку на додану вартість) за проведення відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації робіт з реконструкції та/або нового будівництва меліоративних систем, що прийняті в експлуатацію, але не більш як 26 500 гривень на 1 гектар оброблюваних угідь, на яких здійснюється гідротехнічна меліорація, без урахування вартості дощувальних машин.

Для отримання дотації товаровиробники мають подати до 31 жовтня поточного року програмними засобами ведення Реєстру такі документи:

1. заявку на отримання бюджетної дотації; (Форму заявки на отримання бюджетних коштів затверджує Мінагрополітики);
2. довідку про відкриття поточного рахунка, видану банком;
3. відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджують право власності та/або користування земельною ділянкою, актуальні на дату подання заявки;
4. типову форму № ОЗ-1 “Акт приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів” (для об’єктів, прийнятих в експлуатацію в поточному році, зокрема обладнання) – для часткового відшкодування вартості будівництва об’єктів;
5. типову форму № ОЗ-2 “Акт приймання-здачі відремонтованих, реконструйованих та модернізованих об’єктів” – для часткового відшкодування вартості реконструкції об’єктів;
6. засвідчену підписом керівника суб’єкта господарювання копію паспорта проекту та копію кошторисної частини проектної документації;
7. сканований оригінал паперового документа або електронний документ письмового зобов’язання повернути до державного бюджету в місячний строк бюджетні кошти в разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного одержання та/або нецільового використання.

Для отримання бюджетної дотації організація водокористувачів має подати до 31 жовтня поточного року програмними засобами ведення Реєстру або у паперовій формі ідентичний пакет документів, що подається товаровиробниками, окрім типової форми № ОЗ-1.

Мінагрополітики за результатами проведення розподілу бюджетних коштів робить відмітку в Реєстрі та повідомляє організації водокористувачів, які подали заявку на отримання бюджетних коштів у паперовій формі

5. Державна підтримка сільськогосподарських товаровиробників з розрахунку на одиницю оброблюваних угідь

Особливу увагу держава має приділяти питанням підтримки аграрних підприємств, працівники яких під час воєнного стану піддають себе ризику кожного дня, виконуючи роботу в небезпечних для життя та здоров’я регіонах, а саме на територіях можливих та активних бойових дій.

Дане питання врегульоване Порядком використанням коштів, передбачених у державному бюджеті для надання підтримки сільськогосподарських товаровиробників шляхом виділення бюджетних субсидій з розрахунку на одиницю оброблювальних угідь, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 року № 886 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 938).

Починаючи з 10 вересня 2024 року по 25 вересня 2024 року, сільськогосподарські товаровиробники, які станом на дату подання заявки провадять господарську діяльність на територіях можливих та активних бойових дій, а також територіях активних бойових дій на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси мають право отримати на безповоротній основі в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на поточний рік, з розрахунку на 1 гектар оброблюваних угідь, засіяних/засаджених сільськогосподарськими культурами під урожай поточного року бюджетні кошти.

Розрахунок на 1 га оброблювальних угідь визначений наступним чином:

• території можливих бойових дій – 1000 гривень;
• території активних бойових дій та активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, – 2000 гривень.

Важливим фактором наявності можливості участі в програмі є провадження підприємством діяльності на територіях активних або можливих активних бойових дій. Більш детально з переліком таких територій можете ознайомитись в Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309

Заявка подається за допомогою Державного аграрного реєстру.

Заявка реєструється відповідно до вимог статті 42 Закону України “Про адміністративну процедуру”, а саме:

• реєструється в день її надходження;
• забороняється відмова у реєстрації;
• на вимогу заявника або його представника видається (надсилається) йому письмове підтвердження реєстрації його заяви із зазначенням дати та номера реєстрації, крім випадків, якщо справа вирішується в момент подання заяви.
• реєстрація заяви, поданої в електронній формі, підтверджується автоматично надісланим електронним повідомленням.

Заявки, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розглядаються.

Важливо зазначити, що пропорційний розподіл бюджетних коштів в розрізі кожного отримувача, який затверджується наказом Мінагрополітики, з урахуванням наявних бюджетних асигнувань за відповідним напрямом здійснюється до 1 грудня поточного року.

6. Здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення

Гуманітарне розмінування є особливо важливою задачею для нашої держави, оскільки з лютого 2022 року від мін загинуло 128 фермерів. (відповідно до інформації від 02 серпня 2024 року Прес-служби Апарату Верховної Ради України).

Продовжуючи надзвичайно важливу тему безпеки аграріїв під час воєнного стану, звертаємо увагу на нещодавні зміни в законодавстві, а саме зміни від 23 серпня 2024 року до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 року № 284 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення”.

Відповідно до зазначеної Постанови, бюджетні кошти спрямовуються на:

• компенсацію сільськогосподарським товаровиробникам за гуманітарне розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення;

До внесених змін компенсація здійснювалась на безповоротній основі за фактично надані сертифікованими операторами протимінної діяльності послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення в поточному році у розмірі 80 відсотків вартості таких послуг за рахунок бюджетних коштів та 20 відсотків – за рахунок коштів сільськогосподарських товаровиробників.

• компенсацію сільськогосподарським товаровиробникам за гуманітарне розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що були розміновані у період з 24 лютого 2022 р. по 15 квітня 2024 року.

До внесених змін компенсація здійснювалась на безповоротній основі за фактично надані сертифікованими операторами протимінної діяльності послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення у період з 24 лютого 2022 р. по 15 квітня 2024 р. включно за рахунок бюджетних коштів у розмірі, що не перевищує 80 відсотків таких послуг, визначених відповідно до методичних рекомендацій щодо обчислення вартості робіт з гуманітарного розмінування, що затверджуються Мінекономіки, але не більше 80 відсотків фактично понесених витрат.

Відповідно до змін, що були прийняті до Постанови КМУ № 284 від 23 серпня 2024 року, Кабінет міністрів збільшив розмір компенсації для агровиробників, які планують розміновувати землі сільськогосподарського призначення, з 80% до 100%. Заступником економіки України зазначається, що в бюджеті закладено 3 мільярди гривень на програму компенсацій.

За інформацією пресслужби Міністерства економіки України, учасниками програми компенсації можуть стати аграрії на деокупованих територіях, що знаходяться в двадцяти кілометрах від лінії бойового зіткнення, або державного кордону, після підтвердження факту забрудненості/імовірності забрудненості вибухонебезпечними предметами земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Для отримання відшкодування за розмінування необхідно подати заявку з пакетом документів через  Державний аграрний реєстр.

7. Висновки

Субсидії для аграріїв України – є дієвим механізмом для підтримки сучасних підприємств широкого спектру діяльності агропромислового комплексу, оскільки забезпечуються інтереси різних видів та напрямків аграрної промисловості.

Моніторинг актуальних та дієвих законодавчих ініціатив щодо підтримки аграріїв, а також вчасна процедура подання документів до відповідних державних органів сприятиме забезпеченню додаткової фінансової підтримки для Вашого підприємства.

Подання документів для отримання бюджетних дотацій та відшкодувань є актуальними на зараз, а отже слід ретельно досліджувати можливість участі в кожній окремій програмі і відповідності Вашого підприємства вимогам такої програми. Допомога досвідчених юристів в підготовці та подачі документів допоможе підприємству не тільки уникнути бюрократичних процедур але й  підготувати та подати необхідні документи до відповідного міністерства в строки та відповідно до вимог програми, що забезпечить підприємство додатковим фінансуванням для придбання сільгосптехніки, реконструкції існуючих та/або будівництва нових меліоративних систем, організації водокористувачів для відновлення насосних станцій, підтримку та повне відшкодування витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення для аграріїв на деокупованих територіях.

Важливо зазначити, що більшість з вище досліджуваних субсидій несуть на меті не лише економічну мету щодо відновлення та забезпечення подальшого функціонування аграрних підприємств, а й сприяють збереженню життів та здоров’я працівників агропромислового комплексу, без звитяги яких його функціонування було б не можливим під час війни.