20 Січня 2025 року — Військове право — Час читання: 11 хвилин
Нові галузеві та регіональні критерії для бронювання: як застосувати?
Бронювання працівників: які критерії для визначення важливих підприємств вже були затвердженні?
Зміст
- Вступ
- З чого починати процедуру підтвердження статусу критично важливого підприємства?
- Регіональні та галузеві критерії: про що мова?
- Як на практиці використати критерії, які затвердили міністерства та обласні військові адміністрації?
- Які критерії для визначення важливих підприємств вже були затвердженні?
- Алгоритм дій підприємства для підтвердження статусу критично важливого
- Найпоширеніші питання щодо підтвердження статусу критично важливого підприємства
- Висновок
1. Вступ
З 1 грудня 2024 року набрала чинності постанова від 22 листопада 2024 року № 1332 (далі – Постанова №1332) яка встановлює нові правила бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час і затверджує нову редакцію постанови КМУ від 27.01.2023 № 76.
Уряд Постановою №1332 доручив міністерствам, державним органам і адміністраціям оновити критерії визначення критично важливих підприємств. Ці критерії мають бути погоджені з Міністерством економіки та Міністерством оборони й визначаються для кожної галузі окремо.
Також усі підприємства, які вже були визначені критично важливими, повинні підтвердити свій статус до 28 лютого 2025 року відповідно до нових критеріїв, адже ті статуси критично важливих підприємств, які є чинними станом на 01 грудня 2024 р., зберігають свою чинність протягом строку, на який вони прийняті, але не довше ніж до 28 лютого 2025 року.
Отже, для того, щоб зберегти можливість бронювання працівників – підприємство обов’язково повинно підтвердити статус критично важливого.
2. З чого починати процедуру підтвердження статусу критично важливого підприємства?
Нагадуємо, що для отримання статусу критично важливого – підприємство повинно відповідати мінімум 3-м критеріям, які передбачені Постановою КМУ №76 від 27 січня 2023 року.
Отже, найперше, що повинно зробити підприємство – це визначити перелік критеріїв, які потрібно підтвердити.
Зверніть увагу!
Для підприємств приватної форми власності обов’язковими є такі два критерії:
- Відсутність заборгованості зі сплати усіх загальнообов’язкових податків та зборів;
- Нарахована середня зарплата у підприємстві за останній календарний квартал повинна бути не менше 2,5 розмірів мінімальної заробітної плати – 20 000 тис грн.
Отже, якщо підприємство приватної форми власності відповідає наведеним вище критеріям – залишається віднайти третій критерій. Таким критерієм може стати відповідний регіональний або галузевий критерій.
3. Регіональні та галузеві критерії: про що мова?
Дуже часто, ознайомлюючись із законодавством у сфері мобілізації та інформацією, яка наявна у мережі, можна зустріти таке поняття як «галузеві та регіональні критерії» визначення підприємств критично важливими.
Одразу постає питання: що ж це за критерії, як їх розрізнити та застосувати на практиці?
Якщо ми розглянемо формулювання критерію, визначеного у підпункті 4 п.2 Порядку та Критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, які затверджені Постановою КМУ №76 від 27 січня 2023 року, то звучить він таким чином: «підприємство, установа, організація має важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади. Критерії, за якими здійснюється визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, встановлюються органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, за сферою їх управління чи галуззю національної економіки або обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) з урахуванням потреб територіальної громади, за погодженням з Мінекономіки та Міноборони».
Отже, як бачимо, на виконання положень Постанови №76 КМУ від 27 січня 2023 року кожне міністерство та обласна військова адміністрація повинні розробити свої критерії, згідно з якими здійснюється визначення підприємства або важливим для галузі національної економіки (галузеві критерії), або для потреб територіальної громади (регіональні критерії).
4. Як на практиці використати критерії, які затвердили міністерства та обласні військові адміністрації?
В залежності від напряму та сфери діяльності підприємства можна визначити, яке міністерство буде профільним і критерії якого можна буде застосувати на практиці для отримання статусу критично важливого.
Приведемо практичний приклад, як підприємству сфери рітейлу застосувати критерії та отримати статус критично важливого.
Наприклад, маємо підприємство, що зареєстроване у м. Києві, яке провадить діяльність у сфері оптової торгівлі – отже, профільним міністерством у даному випадку буде Міністерство економіки України.
Також це підприємство має рівень заробітної плати за останній звітній квартал 60 тис. грн і немає заборгованості зі сплати податків
Отже, потенційно таке підприємство має змогу отримати статус критично важливого, адже має відповідність двом критеріям, які затверджені Постановою №76 КМУ від 27 січня 2023 року (заробітна плата та відсутність заборгованості).
Щодо регіональних критеріїв – то для того, щоб проаналізувати можливість підприємства отримати статус важливого для задоволення потреб територіальної громади, підприємству слід звернутись до критеріїв, які були розроблені відповідної обласною військовою адміністраціє за місцем реєстрації такого підприємства. Тобто, якщо підприємство зареєстроване у Харкові – слід керуватись критеріями, які були затверджені Харківською обласною військовою адміністрацією.
Отже, якщо підприємство відповідає двом критеріям, визначених Постановою №76 КМУ від 27 січня 2023 року і не може знайти третього критерію – на допомогу можуть прийти саме галузеві та регіональні критерії. Для цього відштовхуючись від напряму та сфери діяльності можна застосувати або галузеві критерії, які затверджені профільним міністерством, або в залежності від місця реєстрації підприємства – регіональні критерії, які затверджені відповідною обласною військовою адміністрацією.
5. Які критерії для визначення важливих підприємств вже були затвердженні?
Станом на 14 січня 2025 року оновлені галузеві критерії вже затвердили:
- Мінекономіки (набрали чинності 20.12.2024)
- Міністерство охорони здоров’я (набрали чинності 13.12.2024)
- Міністерство аграрної політики та продовольства (набрали чинності 24.12.2024)
- Міністерство у справах ветеранів (набрали чинності 10.01.2024)
- Мінсоцполітики (набрали чинності 10.01.2024)
- Мінцифри (набрали чинності 20.12.2024)
- Мінфін (набрали чинності 27.12.2024)
- Міненергетики (наказ не опубліковано)
- Мінмолодьспорту (набрали чинності 31.12.2024)
- Мінінфраструктури (наказ не опубліковано)
- Мінстратегпром (наказ не опубліковано)
- Міністерство закордонних справ (наказ не опубліковано)
- Держстат (наказ не опубліковано)
- Державне космічне агентство (наказ не опубліковано)
- Адміністрація Держспецзв’язку (наказ не опубліковано)
- ПФУ (наказ не опубліковано)
- Мін’юст (сфера управління Мін’юсту) (наказ не опубліковано)
- Мін’юст (сфера надання безоплатної правничої допомоги) (наказ не опубліковано)
Що стосується критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємства, установи та організації, які мають важливе значення для задоволення потреб територіальної громади в особливий період, то наразі такі регіональні критерії затвердили вже кілька обласних військових адміністрацій, а саме:
- Львівська ОВА (набрали чинності 17.12.2024)
- Рівненська ОДА (набрали чинності 30.12.2024)
- Тернопільська ОВА (набрали чинності)
- Сумська ОВА (набрали чинності 25.12.2024)
- Закарпатська ОВА (набрали чинності 12.12.2024)
- Полтавська ОВА (розпорядження не опубліковано)
- Одеська ОВА (розпорядження не опубліковано)
- Кіровоградська ОВА (набрали чинності 09.01.2025)
- Черкаська ОВА (набрали чинності 07.01.2025)
- Київська ОВА (набрали чинності 06.01.2025)
- Дніпропетровська ОВА (розпорядження не опубліковано)
- Черкаська ОВА (набрали чинності 07.01.2025)
- Харківська ОВА (набрали чинності 13.01.2025)
- Івано-Франківська ОВА (набрали чинності з 14.01.2025)
- Луганська ОВА ( набрали чинності 13.01.2025).
6. Алгоритм дій підприємства для підтвердження статусу критично важливого
Ви дійшли висновку про те, що Ваше підприємство відповідає критеріям?
Отже, порядок дій повинен бути таким:
1. Підготувати пакет документів, якими підприємство буде підтверджувати відповідність обраним критеріям.
Зверніть увагу! Обов’язково до потрібно надати також інформацію про подання підприємством в установленому законодавством порядку податкової звітності за останній календарний квартал.
2. Підготувати детальне обґрунтування про визначення підприємства критично важливим, у якому розписати у чому важливість діяльності Вашого підприємства для економіки у період воєнного стану та детально описати діяльність підприємства. Також описати у обґрунтуванні, які критерії підприємство підтверджує та якими документами підтверджується така відповідність тому чи іншому критерію.
Наприклад, якщо це показник по сумі сплачених податків – радимо детально в обґрунтуванні зазначити, яка саме сума податків була сплачена.
3. Обґрунтування про визначення підприємства критично важливим та усі копії підтвердних документів потрібно подати на розгляд до уповноваженого суб’єкта.
Документи слід подати до того органу, відповідність критеріям якого Ви підтверджуєте. Тобто, наприклад, якщо Ваше підприємство займається торгівлею і Ви визначили, що Ваше підприємство відповідає критеріям Міністерства економіки України, то сформований пакет документів подається саме до Міністерства економіки України.
4. Розгляд документів.
Відповідно до Порядку № 76, уповноважений орган розглядає подані документи у строк не більше ніж 10 робочих днів. Але, наш досвід показує, що в середньому цей строк становить орієнтовно від 15 до 20 робочих днів. Розглянувши документи, уповноважений орган приймає рішення або про відповідність підприємства критеріям і визначення його критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період або про невідповідність підприємства критеріям.
5. Отримання рішення про визначення підприємства критично важливим та процедура бронювання.
Після визначення підприємства критично важливим – таке підприємство має можливість здійснити процедуру бронювання засобами веб-порталу Дія за посиланням.
Розуміємо, що дуже багато нюансів, тому радимо Вам в цьому питанні звертатись за кваліфікованою допомогою, адже наша компанія допомогла вже більше, ніж 500 підприємствам в отриманні статусу критично важливого підприємства.
7. Найпоширеніші питання щодо підтвердження статусу критично важливого підприємства
1. Якщо підприємство до аудиту отримувало статус критично важливого через Мінекономіки, але наразі відповідність критеріям Мінекономіки не вбачається, але є відповідність критеріям обласної військової адміністрації?
Чинне законодавство не містить обмежень щодо того, через який орган підприємство може отримати/підтвердити статус. Основна вимога – підтвердити статус до 28.02.2025 року.
Отже, у разі відповідності критеріям ОВА – варто подавати документи до адміністрації та отримувати статус критично важливого підприємства.
2. Які наслідки, якщо підприємство не встигне підтвердити статус критично важливого за новими критеріям?
У такому разі після 28.02.2025 року інформація про наявність статусу критично важливого підприємства буде прибрана із Єдиного переліку (перелік, до якого вносяться підприємства, які мають право бронювати військовозобов’язаних працівників), а бронювання, які були надані працівників на підставі такого статусу – будуть анульовані.
Лише після підтвердження статусу критично важливого підприємства – у підприємства буде відновлена можливість забронювати працівників.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!
Якщо підприємство не підтвердить статус до 28.02.2025 року – це не позбавлятиме його права на звернення для отримання статусу критично важливого – жодних наслідків, окрім завершення дії статусу критично важливого підприємства та анулювання наданих бронювань чинним законодавством не передбачено.
3. Отримали статус критично важливого підприємства за новими критеріями, але під час спроби забронювати працівників через Дію – кінцева дата бронювання обмежена статусом критичності, який був отриманий до аудиту.
Дійсно, на практиці спостерігається ситуація, коли у підприємств, які підтвердили статус критично важливого за новими критеріям – у Дії «підтягується» інформація про статус критично важливого підприємства, який було отримання за старим порядком.
За інформацією, отриманою від веб-порталу Дія – наразі здійснюється виправлення такої ситуації, щоб одразу підтягувалась інформація про статус критично важливого підприємства, який було отримано за новими критеріями.
Тому потрібно тримати руку на пульсі останніх змін та слідкувати за анонсами від веб-порталу Дія щодо вирішення даної проблеми.
8. Висновок
Отже, як бачимо, чинне законодавство динамічне і українському бізнесу доводиться адаптуватись до постійних змін, зокрема у процедурі бронювання та отримання статусу критично важливого підприємства. Радимо не зволікати та за відповідності новим критеріям – оперативно готувати документи для підтвердження статусу критично важливого підприємства, адже варто це встигнути зробити до 28.02.2025 року, щоб зберегти безперебійне функціонування Вашого підприємства.
Оскільки процедура отримання статусу критично важливого є передумовою процедури бронювання працівників – оперативність та швидкість цієї процедури є запорукою збереження кадрового потенціалу підприємства. Для цього підприємству може знадобитись допомога кваліфікованих фахівців та юридичний супровід процедури бронювання.
Юристи нашої компанії мають значний досвід у супроводі процедури бронювання та отримання статусу критично важливого підприємства та готові допомогти підприємствам у цей складний перехідний період зберегти ключових фахівців.
Перегляньте практику “Військове право” або заповніть форму нижче, щоб отримати вичерпну консультацію юриста.